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   《新華日報》報道我校黃海智庫研究成果
 
作者:黄海智库       审核:刘荣       文章来源:黄海智库        点击数:       发布时间:2021-11-01 09:01:38
 

打造經濟社會全面綠色轉型的鹽城樣本

鹽城黃海濕地生態文明建設研究中心課題組

版次:18来源:新华日报 2021年10月29日

2021年10月14日,《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)在昆明開幕,鹽城榮獲第五批“國家生態文明建設示範市”稱號,成爲全省第四個獲此殊榮的設區市,標志著鹽城邁上了綠色轉型發展的新台階。

“生態就是資源,生態就是生産力。”鹽城擁有江蘇最長的海岸線、最大的沿海灘塗、最廣的海域面積、最豐富的風光資源、最廣闊的開發腹地。2019年鹽城濕地保有量76.97萬公頃,約占全省濕地面積的27%。鹽城是江蘇濕地類型最齊全、資源最豐富的地級市,既有近海與海岸濕地,也有湖蕩濕地、河流濕地、沼澤濕地等,蘊含了豐富的物種,也爲鹽城發展提供了有效的資源。

鹽城全市上下持續走好“兩海兩綠”路徑,融入長三角,建設新鹽城,奮力推動高質量發展走在蘇北蘇中前列。鑒于鹽城豐富的生態資源,省委對鹽城“十四五”規劃提出殷切希望,“面朝大海、向海發展、賦能未來,成爲綠色轉型典範,讓老區人民的日子越過越紅火。”這既是省委對鹽城取得的成績的充分肯定,也是省委賦予鹽城的曆史使命。鹽城能夠取得生態與價值雙贏,不是偶然的,縱觀鹽城市委市政府在經濟發展過程中所采取的措施,即可發現端倪。

加強頂層設計,強化制度供給

鹽城市委市政府很早就認識到生態對鹽城未來可持續發展的決定性作用,堅持以習近平生態文明思想爲指引,認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府部署,深入踐行以人民爲中心的發展思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,出台《鹽城黃海濕地保護條例》《鹽城市綠化條例》等地方性法規,做足“生態+”文化、旅遊、康養等融合發展文章,努力將生態優勢轉化爲發展優勢。在生態建設上取得了顯著成績。2020年,鹽城市環境空氣質量綜合指數3.52,全省第一,水環境質量、聲環境質量和土壤環境質量均持續向好。2021年1-4月,鹽城市環境空氣質量位列全國第16位,成爲江蘇唯一再次進入全國前20強的城市,“鹽城藍”名不虛傳。鹽城擁有江蘇唯一的世界自然遺産,市委市政府充分認識到世界自然遺産作爲鹽城市寶貴財富的重要性。在市第八次黨代會上,市委書記曹路寶在報告中特別強調:“堅決扛起世界自然遺産生態保護責任,紮實開展生態修複,最大力度保護好生態原真性和生物多樣性。”鹽城是這麽說的,鹽城也是這麽做的,鹽城黃海濕地遺産地生態修複案例,從7個大洲26個國家258個申報案例中脫穎而出,被評選爲“生物多樣性100^+全球特別推薦案例”。

科學調整産業布局,增強綠色轉型支撐

近年來,鹽城持續加快改造傳統産業,著力培育戰略性新興産業,大力發展現代服務業,産業結構不斷優化升級,綠色經濟的發展成果越來越豐富。鹽城市第八次黨代會報告指出,鹽城以高水平全面建成小康社會的實踐成果,交出了一份厚重提氣的時代答卷。戰略地位實現了從“蘇北城市”到“長三角中心區城市”的曆史性躍升,産業轉型實現了從“一業爲主”到“多輪驅動”的突破性進展,城鄉面貌實現了從“點上開花”到“面上成景”的全局性重塑,生態環境實現了從“鹽田灘塗”到“世界遺産”的根本性蝶變,民生福祉實現了從“脫貧攻堅”到“全面小康”的整體性改善。

在産業發展上,鹽城大力發展綠色先進制造業,生産逐漸由粗放型向集約型過渡。主導産業規模不斷壯大,從“一車獨大”到汽車、鋼鐵、新能源和電子信息四大主導産業全面起勢,産業加速邁向中高端,現代産業體系正加快構建。以海上風電産業爲例,海上風電已建容量、在建容量均位居全國第一,被譽爲“海上三峽”,鹽城市加快打造國際海上風電名城,依托專業化新能源裝備産業園區,産業發展取得顯著成績。截至“十三五”末,全市風電裝機容量738萬千瓦,比“十二五”末增加548萬千瓦、增長2.88倍,其中,海上風電裝機容量352萬千瓦,約占江蘇省海上風電裝機容量的61%,全國的39%,全球的10%,海上風電裝機容量在全國排名領先,成爲名副其實的“海上風電第一城”和綠色能源城市,海上風電全産業鏈生態圈已經成型。

踐行綠色發展理念,打通“兩山”轉換通道

當前,完善的生態産品價值實現機制初步建立,生態文明建設新模式初步形成,綠色生産生活方式廣泛形成。鹽城市委市政府始終認爲,生態環境保護和經濟發展不是對立的關系,而是辯證統一的關系,發展是鹽城的第一要務,但生態環境也是關系鹽城可持續發展、關系民生的重大社會問題。短期看,生態保護和生態修複可能對鹽城發展帶來壓力,但這種壓力並不是來自于生態保護,而是由于産業結構不合理、綠色發展技術儲備不足等導致。因此,生態保護對實現經濟可持續發展無疑具有促進作用。鹽城市委市政府不斷探索生態産品和服務價值轉化路徑,一是著力建設以“産業生態化、生態産業化”爲顯著特征的現代化生態經濟體系,確立政府、企業、社會組織在經濟運行中的作用,強調企業生産、居民生活的綠色化,探索生態産品實現路徑;二是引入生態系統生産總值(GEP)核算體系,大膽探索GEP核算和應用,推動GEP核算清單化、標准化、自動化、制度化,爲摸清鹽城“綠色家底”提供技術支撐;三是做足“生態+”文化、旅遊、康養等融合發展文章,借助黃海濕地世遺金字招牌,結合“千裏風景廊道”建設,大力推行農業、旅遊、康養等産業深度融合,讓好環境轉化爲好産品、好風景轉變爲新經濟。

“十四五”時期是鹽城扛起“爭當表率、爭做示範、走在前列”的使命擔當的關鍵時期,也是鹽城面朝大海向未來、成爲綠色轉型典範、奮力譜寫“強富美高”新鹽城建設的現代化篇章的關鍵時期。鹽城必須加大綠色轉型的攻堅力度,尊重自然,牢固樹立山水林田湖草生命共同體的系統思想,強調人與自然和諧共生、大美生態就是鹽城的金山銀山理念,良好生態不僅是鹽城發展的核心資源和核心競爭力,也是最普惠的民生福祉,強化綠色發展在鹽城發展理念中的主要地位、核心地位,實現生態和價值雙贏,讓綠色成爲鹽城高質量發展的底色。

課題組負責人:薛浩(鹽城工學院黨委副書記、教授、黃海智庫管委會主任)

课题组成员:胡凌霞 周晓燕 金银亮

执笔人:刘荣 王丽坤



 
責任編輯:吳健彥        

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